電網(wǎng)調(diào)度管理條例

　?。?993年6月29日中華人民共和國國務(wù)院令第115號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強電網(wǎng)調(diào)度管理，保障電網(wǎng)安全，保護用戶利益，適應經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的需要，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱電網(wǎng)調(diào)度，是指電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)（以下簡稱調(diào)度機構(gòu)）為保障電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，對電網(wǎng)運行進行的組織、指揮、指導和協(xié)調(diào)。
　　電網(wǎng)調(diào)度應當符合社會主義市場經(jīng)濟的要求和電網(wǎng)運行的客觀規(guī)律。
　　第三條　中華人民共和國境內(nèi)的發(fā)電、供電、用電單位以及其他有關(guān)單位和個人，必須遵守本條例。
　　第四條　電網(wǎng)運行實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則。
　　第五條　任何單位和個人不得超計劃分配電力和電量，不得超計劃使用電力和電量；遇有特殊情況，需要變更計劃的，須經(jīng)用電計劃下達部門批準。
　　第六條　國務(wù)院電力行政主管部門主管電網(wǎng)調(diào)度工作。

第二章　調(diào) 度 系 統(tǒng)

　　第七條　調(diào)度機構(gòu)的職權(quán)及其調(diào)度管轄范圍的劃分原則，由國務(wù)院電力行政主管部門確定。
　　第八條　調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的發(fā)電廠的劃定原則，由國務(wù)院電力行政主管部門確定。
　　第九條　調(diào)度系統(tǒng)包括各級調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位。
　　下級調(diào)度機構(gòu)必須服從上級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。
　　調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位，必須服從該級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。
　　第十條　調(diào)度機構(gòu)分為五級：國家調(diào)度機構(gòu)，跨省、自治區(qū)、直轄市調(diào)度機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市級調(diào)度機構(gòu)，省轄市級調(diào)度機構(gòu)，縣級調(diào)度機構(gòu)。
　　第十一條　調(diào)度系統(tǒng)值班人員須經(jīng)培訓、考核并取得合格證書方得上崗。
　　調(diào)度系統(tǒng)值班人員的培訓、考核辦法由國務(wù)院電力行政主管部門制定。

第三章　調(diào) 度 計 劃

　　第十二條　跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門應當編制發(fā)電、供電計劃，并將發(fā)電、供電計劃報送國務(wù)院電力行政主管部門備案。
　　調(diào)度機構(gòu)應當編制下達發(fā)電、供電調(diào)度計劃。
　　值班調(diào)度人員可以按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)電網(wǎng)運行情況，調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃。值班調(diào)度人員調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，必須填寫調(diào)度值班日志。
　　第十三條　跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門編制發(fā)電、供電計劃，調(diào)度機構(gòu)編制發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，應當根據(jù)國家下達的計劃、有關(guān)的供電協(xié)議和并網(wǎng)協(xié)議、電網(wǎng)的設(shè)備能力，并留有備用容量。
　　對具有綜合效益的水電廠（站）的水庫，應當根據(jù)批準的水電廠（站）的設(shè)計文件，并考慮防洪、灌溉、發(fā)電、環(huán)保、航運等要求，合理運用水庫蓄水。
　　第十四條　跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門遇有下列情形之一，需要調(diào)整發(fā)電、供電計劃時，應當通知有關(guān)地方人民政府的有關(guān)部門：
　?。ㄒ唬┐笾行退姀S（站）入庫水量不足；
　?。ǘ┗痣姀S的燃料短缺；
　?。ㄈ┢渌枰{(diào)整發(fā)電、供電計劃的情形。

第四章　調(diào) 度 規(guī) 則

　　第十五條　調(diào)度機構(gòu)必須執(zhí)行國家下達的供電計劃，不得克扣電力、電量，并保證供電質(zhì)量。
　　第十六條　發(fā)電廠必須按照調(diào)度機構(gòu)下達的調(diào)度計劃和規(guī)定的電壓范圍運行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓。
　　第十七條　發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，應當服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一安排。
　　第十八條　出現(xiàn)下列緊急情況之一的，值班調(diào)度人員可以調(diào)整日發(fā)電、供電調(diào)度計劃，發(fā)布限電、調(diào)整發(fā)電廠功率、開或者停發(fā)電機組等指令；可以向本電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運行值班單位發(fā)布調(diào)度指令：
　?。ㄒ唬┌l(fā)電、供電設(shè)備發(fā)生重大事故或者電網(wǎng)發(fā)生事故；
　?。ǘ╇娋W(wǎng)頻率或者電壓超過規(guī)定范圍；
　?。ㄈ┹斪冸娫O(shè)備負載超過規(guī)定值；
　?。ㄋ模┲鞲删€路功率值超過規(guī)定的穩(wěn)定限額；
　?。ㄎ澹┢渌{電網(wǎng)安全運行的緊急情況。
　　第十九條　省級電網(wǎng)管理部門、省轄市級電網(wǎng)管理部門、縣級電網(wǎng)管理部門應當根據(jù)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門的要求、用戶的特點和電網(wǎng)安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經(jīng)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，報本級人民政府批準后，由調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行。
　　限電及整個電網(wǎng)調(diào)度工作應當逐步實現(xiàn)自動化管理。
　　第二十條　未經(jīng)值班調(diào)度人員許可，任何人不得操作調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備。
　　電網(wǎng)運行遇有危及人身及設(shè)備安全的情況時，發(fā)電廠、變電站的運行值班單位的值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定處理，處理后應當立即報告有關(guān)調(diào)度機構(gòu)的值班人員。

第五章　調(diào) 度 指 令

　　第二十一條　值班調(diào)度人員必須按照規(guī)定發(fā)布各種調(diào)度指令。
　　第二十二條　在調(diào)度系統(tǒng)中，必須執(zhí)行調(diào)度指令。調(diào)度系統(tǒng)的值班人員認為執(zhí)行調(diào)度指令將危及人身及設(shè)備安全的，應當立即向發(fā)布指令的值班調(diào)度人員報告，由其決定調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷。
　　第二十三條　電網(wǎng)管理部門的負責人，調(diào)度機構(gòu)的負責人以及發(fā)電廠、變電站的負責人，對上級調(diào)度機構(gòu)的值班人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時，可以向上級電網(wǎng)電力行政主管部門或者上級調(diào)度機構(gòu)提出，但是在其未作出答復前，調(diào)度系統(tǒng)的值班人員必須按照上級調(diào)度機構(gòu)的值班人員發(fā)布的調(diào)度指令執(zhí)行。
　　第二十四條　任何單位和個人不得違反本條例干預調(diào)度系統(tǒng)的值班人員發(fā)布或者執(zhí)行調(diào)度指令；調(diào)度系統(tǒng)的值班人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)拒絕各種非法干預。

第六章　并網(wǎng)與調(diào)度

　　第二十五條　并網(wǎng)運行的發(fā)電廠或者電網(wǎng)，必須服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
　　第二十六條　需要并網(wǎng)運行的發(fā)電廠與電網(wǎng)之間以及電網(wǎng)與電網(wǎng)之間，應當在并網(wǎng)前根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議并嚴格執(zhí)行。

第七章　罰　　則

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：
　　（一）未經(jīng)上級調(diào)度機構(gòu)許可，不按照上級調(diào)度機構(gòu)下達的發(fā)電、供電調(diào)度計劃執(zhí)行的；
　?。ǘ┎粓?zhí)行有關(guān)調(diào)度機構(gòu)批準的檢修計劃的；
　?。ㄈ┎粓?zhí)行調(diào)度指令和調(diào)度機構(gòu)下達的保證電網(wǎng)安全的措施的；
　?。ㄋ模┎蝗鐚嵎从畴娋W(wǎng)運行情況的；
　?。ㄎ澹┎蝗鐚嵎从硤?zhí)行調(diào)度指令情況的；
　?。┱{(diào)度系統(tǒng)的值班人員玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的。
　　第二十八條　調(diào)度機構(gòu)對于超計劃用電的用戶應當予以警告；經(jīng)警告，仍未按照計劃用電的，調(diào)度機構(gòu)可以發(fā)布限電指令，并可以強行扣還電力、電量；當超計劃用電威脅電網(wǎng)安全運行時，調(diào)度機構(gòu)可以部分或者全部暫時停止供電。
　　第二十九條　違反本條例規(guī)定，未按照計劃供電或者無故調(diào)整供電計劃的，電網(wǎng)應當根據(jù)用戶的需要補給少供的電力、電量。
　　第三十條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　　則

　　第三十一條　國務(wù)院電力行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定小電網(wǎng)管理辦法。
　　第三十二條　本條例由國務(wù)院電力行政主管部門負責解釋。
　　第三十三條　本條例自1993年11月1日起施行。

電網(wǎng)調(diào)度管理條例實施辦法

（1994年10月11日電力工業(yè)部令第3號發(fā)布）

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十一條規(guī)定，特制定本實施辦法。

第二條  電網(wǎng)包括發(fā)電、供電（輸電、變電、配電）、受電設(shè)施和為保證這些設(shè)施正常運行所需的繼電保護和安全自動裝置、計量裝置、電力通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)施等。電網(wǎng)運行必須實行統(tǒng)一調(diào)度、分級管理，以保障電網(wǎng)安全、保護用戶利益、適應經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的用電需要。

第二章  調(diào)度組織管理

第三條  電網(wǎng)調(diào)度管理的任務(wù)是組織、指揮、指導和協(xié)調(diào)電網(wǎng)的運行，保證實現(xiàn)下列基本要求：

（一）充分發(fā)揮本電網(wǎng)內(nèi)發(fā)、供電設(shè)備能力，以有計劃地滿足本網(wǎng)的用電需要；

（二）使電網(wǎng)按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)、穩(wěn)定、正常運行，保證供電可靠性；

（三）使電網(wǎng)供電的質(zhì)量（頻率、電壓和諧波分量等）指標符合國家規(guī)定的標準；

（四）根據(jù)本電網(wǎng)的實際情況，充分合理利用一次能源，使全電網(wǎng)在供電成本最低或者發(fā)電能源消耗率及網(wǎng)損率最小的條件下運行；

（五）按照有關(guān)合同或者協(xié)議，保護發(fā)電、供電、用電等各有關(guān)方面的合法權(quán)益。

第四條  電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)一般應當進行下列主要工作：

（一）組織編制和執(zhí)行電網(wǎng)的調(diào)度計劃（運行方式）；

（二）指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備的操作；

（三）指揮電網(wǎng)的頻率調(diào)整和電壓調(diào)整；

（四）指揮電網(wǎng)事故的處理，負責進行電網(wǎng)事故分析，制訂并組織實施提高電網(wǎng)安全運行水平的措施；

（五）編制調(diào)度管轄范圍內(nèi)的設(shè)備的檢修進度表，批準其按計劃進行檢修；

（六）負責本調(diào)度機構(gòu)管轄的繼電保護和安全自動裝置以及電力通信和電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)備的運行管理；負責對下級調(diào)度機構(gòu)管轄的上述設(shè)備和裝置的配置和運行進行技術(shù)指導；

（七）組織電力通信和電網(wǎng)調(diào)度自動化規(guī)劃的編制工作，組織繼電保護及安全自動裝置規(guī)劃的編制工作；

（八）參與電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，參與電網(wǎng)工程設(shè)計審查工作；

（九）參加編制發(fā)電、供電計劃，監(jiān)督發(fā)電、供電計劃執(zhí)行情況，嚴格控制按計劃指標發(fā)電、用電；

（十）負責指揮全電網(wǎng)的經(jīng)濟運行；

（十一）組織調(diào)度系統(tǒng)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓；

（十二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)水電廠水庫的合理運用；

（十三）協(xié)調(diào)有關(guān)所轄電網(wǎng)運行的其他關(guān)系。

第五條  電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)運行的組織、指揮、指導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，各級調(diào)度機構(gòu)分別由本級電網(wǎng)管理部門直接領(lǐng)導。調(diào)度機構(gòu)既是生產(chǎn)運行單位，又是電網(wǎng)管理部門的職能機構(gòu)，代表本級電網(wǎng)管理部門在電網(wǎng)運行中行使調(diào)度權(quán)。

電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)分為五級，依次為：

國家電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)；

跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)；

省、自治區(qū)、直轄市級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)；

省轄市級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)；

縣級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)。

各級調(diào)度機構(gòu)在電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)活動中是上、下級關(guān)系，下級調(diào)度機構(gòu)必須服從上級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。

第六條  調(diào)度系統(tǒng)值班人員應當由專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高、工作能力較強和職業(yè)道德高尚的人員擔任。調(diào)度系統(tǒng)值班人員在上崗值班之前必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考核取得合格證書并由相應主管部門批準后，方可正式上崗值班，并通知有關(guān)單位。

第七條  各級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員在其值班期間是電網(wǎng)運行和操作的指揮人員，按照批準的調(diào)度管轄范圍行使調(diào)度權(quán)。值班調(diào)度人員必須按照規(guī)定發(fā)布調(diào)度指令。

發(fā)布調(diào)度指令的值班調(diào)度員應當對其發(fā)布的調(diào)度指令的正確性負責。

本條所稱“規(guī)定”，包括《條例》及電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門的規(guī)程、規(guī)范等，省、自治區(qū)、直轄市制定的小電網(wǎng)管理辦法。下級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）頒布的規(guī)程、規(guī)范等，不得與《條例》以及上級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范等相抵觸；省、自治區(qū)、直轄市制定的小電網(wǎng)管理辦法不得與《條例》相抵觸。

第八條  下級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員、發(fā)電廠值班長、變電站值班長在電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)方面受上級調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的指揮，接受上級調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令。

調(diào)度系統(tǒng)的值班人員，接受上級調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令后，應當復誦調(diào)度指令，經(jīng)核實無誤后方可執(zhí)行。

任何單位和個人不得違反《條例》，干預調(diào)度系統(tǒng)的值班人員發(fā)布或者執(zhí)行調(diào)度指令。調(diào)度系統(tǒng)的值班人員依法執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)利和義務(wù)拒絕各種非法干預。

調(diào)度系統(tǒng)的值班人員不執(zhí)行或者延遲執(zhí)行上級調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令，則未執(zhí)行調(diào)度指令的值班人員以及不允許執(zhí)行或者允許不執(zhí)行調(diào)度指令的領(lǐng)導人均應當對此負責。

第九條  調(diào)度系統(tǒng)值班人員在接到上級調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令時或者在執(zhí)行調(diào)度指令過程中，認為調(diào)度指令不正確，應當立即向發(fā)布該調(diào)度指令的值班調(diào)度人員報告，由發(fā)令的值班調(diào)度員決定該調(diào)度指令的執(zhí)行或者撤銷。如果發(fā)令的值班調(diào)度員重復該指令時，接令值班人員原則上必須執(zhí)行，但執(zhí)行該指令確將危及人身、設(shè)備或者電網(wǎng)安全時，值班人員應當拒絕執(zhí)行，同時將拒絕執(zhí)行的理由及改正指令內(nèi)容的建議報告發(fā)令的值班調(diào)度員和本單位直接領(lǐng)導人。

第十條  電網(wǎng)管理部門的主管領(lǐng)導發(fā)布的一切有關(guān)調(diào)度業(yè)務(wù)的指示，應當通過調(diào)度機構(gòu)負責人（指調(diào)度局（所）長（主任）、總工程師，調(diào)度處（科、組）長，下同）轉(zhuǎn)達給值班調(diào)度員。非上述人員，不得直接要求值班調(diào)度人員發(fā)布任何調(diào)度指令。任何人均不得阻撓值班人員執(zhí)行上級值班調(diào)度員的調(diào)度指令。

電網(wǎng)管理部門的負責人，調(diào)度機構(gòu)的負責人以及發(fā)電廠、變電站的負責人，對上級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度人員發(fā)布的調(diào)度指令有不同意見時，只能向上級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）或者上級調(diào)度機構(gòu)提出，不得要求所屬調(diào)度系統(tǒng)值班人員拒絕或者拖延執(zhí)行調(diào)度指令；在上級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）或者上級調(diào)度機構(gòu)對其所提意見未作出答復前，接令的值班人員仍然必須按照上級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度人員發(fā)布的該調(diào)度指令執(zhí)行；上級電力行政主管部門（或者電網(wǎng)管理部門）或者上級調(diào)度機構(gòu)采納或者部分采納所提意見，由該調(diào)度機構(gòu)的負責人將意見通知值班調(diào)度員，由值班調(diào)度員更改調(diào)度指令并由其發(fā)布。

第十一條  除電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門、調(diào)度機構(gòu)負責人所作出的不違反《條例》和其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范等的指示以及調(diào)度機構(gòu)內(nèi)有關(guān)專業(yè)部門按規(guī)定所提的要求，并按本實施辦法第十條規(guī)定的傳達程序傳達給值班調(diào)度員外，其它任何人直接對調(diào)度系統(tǒng)值班人員發(fā)布或者執(zhí)行調(diào)度指令提出的任何要求，均視為非法干預。

第十二條  發(fā)電廠、變電站等運行值班單位，必須按其所納入的調(diào)度管轄范圍，服從有直接調(diào)度管轄權(quán)的調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度。在電網(wǎng)出現(xiàn)《條例》第十八條所列緊急情況時，接到更高一級調(diào)度機構(gòu)的調(diào)度指令，也必須執(zhí)行，并且必須將執(zhí)行情況分別報告發(fā)布指令的調(diào)度機構(gòu)和直接管轄的調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度人員。

第十三條  發(fā)電廠必須按照調(diào)度機構(gòu)下達的調(diào)度計劃（發(fā)電有功、無功功率或者電壓曲線，機、爐開、停方式等）和規(guī)定的電壓變化范圍運行，并根據(jù)調(diào)度指令開、停機、爐，調(diào)整功率和電壓。不允許以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行調(diào)度指令或者不執(zhí)行調(diào)度指令。

變電站必須嚴格執(zhí)行調(diào)度機構(gòu)下達的調(diào)度計劃（運行方式），依照規(guī)定或者調(diào)度指令調(diào)整（或者操作）電壓（無功或者電壓調(diào)節(jié)設(shè)備）。

第十四條  各級調(diào)度機構(gòu)必須按照調(diào)度管轄范圍，按審批或者許可權(quán)限統(tǒng)一安排好發(fā)、供電設(shè)備的檢修進度。

各發(fā)、供電單位必須按照相應調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一安排的設(shè)備檢修進度組織設(shè)備檢修。未經(jīng)調(diào)度機構(gòu)的批準，不能自行改變檢修進度。

第十五條  屬于調(diào)度管轄范圍內(nèi)的任何設(shè)備，未獲相應調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員的指令，發(fā)電廠、變電站或者下級調(diào)度機構(gòu)的值班人員均不得自行操作或者自行命令操作。但在電網(wǎng)出現(xiàn)緊急情況時上級調(diào)度機構(gòu)值班調(diào)度員越級下令的，或者對人身、設(shè)備以及電網(wǎng)安全有威脅的除外。遇有危及人身、設(shè)備以及電網(wǎng)安全的情況時，發(fā)電廠、變電站的運行值班單位的值班人員應當按照有關(guān)規(guī)定處理，處理后應當立即報告有關(guān)調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員。

第十六條  在電網(wǎng)中出現(xiàn)了威脅電網(wǎng)安全，不采取緊急措施就可能造成嚴重后果的情況下，必要時值班調(diào)度員可以直接（或者通過下級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員）越級向電網(wǎng)內(nèi)下級調(diào)度機構(gòu)管轄的發(fā)電廠、變電站等運行值班單位發(fā)布調(diào)度指令。

下級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員發(fā)布的調(diào)度指令，不得與上級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員越級發(fā)布的調(diào)度指令相抵觸。

第三章  調(diào)度計劃管理

第十七條  跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門應當編制本地區(qū)、電網(wǎng)和企業(yè)的年度發(fā)電、供電計劃。

各地區(qū)年度發(fā)電預期計劃，由各跨省電網(wǎng)、省電網(wǎng)管理部門負責商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門進行編制，報國務(wù)院電力行政主管部門進行審核后報國家計劃主管部門，并抄報國家經(jīng)濟綜合主管部門，由國家計劃主管部門審核下達。

各跨省電網(wǎng)的年度用電計劃由各跨省電網(wǎng)管理部門組織有關(guān)省電網(wǎng)管理部門編制，報送國家計劃主管部門、國家經(jīng)濟綜合主管部門和國務(wù)院電力行政主管部門審核下達；其他省級電網(wǎng)的年度用電計劃由該省級電網(wǎng)管理部門商所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門編制下達，報國務(wù)院電力行政主管部門備案。

在現(xiàn)行體制下，本實施辦法所稱國務(wù)院電力行政主管部門是指電力工業(yè)部，跨省電網(wǎng)管理部門是指電業(yè)管理局，省級電網(wǎng)管理部門是指省電力工業(yè)局，國家計劃主管部門是指國家計委，國家經(jīng)濟綜合主管部門是指國家經(jīng)貿(mào)委。

第十八條  調(diào)度機構(gòu)應當按年、月、日編制并下達發(fā)電調(diào)度計劃。

凡由調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度并納入電網(wǎng)進行電力、電量平衡的發(fā)電設(shè)備，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬和管理形式，均必須納入發(fā)電調(diào)度計劃的范圍。

月度發(fā)電調(diào)度計劃，須在年度發(fā)電預期計劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮用電負荷需求、月度水情、燃料供應、核燃料的燃耗、供熱機組供熱等情況和電網(wǎng)設(shè)備能力、設(shè)備檢修情況等因素進行編制。

日發(fā)電調(diào)度計劃在月發(fā)電調(diào)度計劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮日用電負荷需求、近其內(nèi)水情、燃料供應情況和電網(wǎng)設(shè)備能力、設(shè)備檢修情況等因素后，編制出日發(fā)電（有功、無功功率或者電壓）曲線，下達各發(fā)電廠執(zhí)行。

第十九條  調(diào)度機構(gòu)應當參與（或者負責）編制下達月度供電（電力、電量）計劃。

實行省電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)運行控制的電網(wǎng)的調(diào)度機構(gòu)，應當按跨省電網(wǎng)管理部門編制下達的計劃，并根據(jù)電網(wǎng)實際情況按年、月、日編制聯(lián)絡(luò)線送（受）電力、電量調(diào)度計劃。

第二十條  任何單位和個人都應當按照跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門編制下達的用電計劃分配電力和電量，不得超分或者扣減（含不得留有缺口）。調(diào)度機構(gòu)發(fā)現(xiàn)超計劃分配電力或者電量時，應當立即報告計劃下達部門，計劃下達部門應當通知超分者限期糾正；對于拒不糾正者，計劃下達部門應當通知有關(guān)調(diào)度機構(gòu)不執(zhí)行超分計劃。

調(diào)度機構(gòu)對因超計劃分配電力或者電量而引起的超過跨省電網(wǎng)、省電網(wǎng)管理部門下達的用電計劃用電的地區(qū)要實施限電，產(chǎn)生的后果，由分配電力或者電量的單位和個人負責。

第二十一條  值班調(diào)度員根據(jù)電網(wǎng)運行情況，可以按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整本調(diào)度機構(gòu)下達的日發(fā)電、供電調(diào)度計劃；需調(diào)整其他調(diào)度機構(gòu)下達的日發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，必須事先征得下達該調(diào)度計劃的調(diào)度機構(gòu)的同意。調(diào)整之后，必須將調(diào)整的原因及數(shù)量等填入調(diào)度值班日志。

第二十二條  跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門編制發(fā)電、供電計劃以及調(diào)度機構(gòu)編制發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，對具有綜合效益的水電廠（站）的水庫，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬和管理形式，均應當根據(jù)批準的水電廠（站）的設(shè)計文件，合理運用水庫蓄水，保證其正常運用，不允許發(fā)生水庫長期處于降低出力區(qū)運行的情況。

多年調(diào)節(jié)水庫在蓄至正常蓄水位后，供水期末水位一般應當控制在年消落水位附近。遭遇連續(xù)枯水年時，需降至死水位運行，必須按規(guī)定報批。年調(diào)節(jié)水庫一般在每年汛末應當蓄至正常蓄水位。多年調(diào)節(jié)水庫和年調(diào)節(jié)水庫的最低運行水位，均不允許低于死水位，不得破壞水庫的調(diào)節(jié)能力。調(diào)節(jié)性能差的水庫一般也不能低于死水位運行。

第二十三條  跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門編制發(fā)電、供電計劃以及調(diào)度機構(gòu)編制發(fā)電、供電調(diào)度計劃時，應當留有備用發(fā)電設(shè)備容量，分配備用容量時應當考慮電網(wǎng)的送（受）電能力。備用容量包括負荷備用容量、事故備用容量、檢修備用容量。電網(wǎng)的總備用容量不宜低于最大發(fā)電負荷的20%，各種備用容量宜采用如下標準：

1、負荷備用容量：一般為最大發(fā)電負荷的2%－5%，低值適用于大電網(wǎng)，高值適用于小電網(wǎng)；

2、事故備用容量：一般為最大發(fā)電負荷的10%左右，但不小于電網(wǎng)中一臺最大機組的容量；

3、檢修備用容量：一般應當結(jié)合電網(wǎng)負荷特點，水、火電比例，設(shè)備質(zhì)量，檢修水平等情況確定，一般宜為最大發(fā)電負荷的8%－15%。

電網(wǎng)如果不能按上述要求留足備用容量運行時，應當經(jīng)電網(wǎng)管理部門同意。

第二十四條  跨省電網(wǎng)管理部門和省級電網(wǎng)管理部門遇有下列情形之一，而且不能在短期內(nèi)解決，需要調(diào)整年、月度發(fā)電、供電計劃指標時，可以適當調(diào)整。調(diào)整后，應當立即通報有關(guān)地方人民政府的有關(guān)部門，并與上述有關(guān)部門共同研究協(xié)調(diào)，采取有效措施：

1、大、中型水電廠（站）水庫實際來水與編制發(fā)電計劃依據(jù)的來水預計相差較大；

2、火電廠的燃料庫存低于規(guī)定的火電廠最低燃料庫存量“警戒線”；

3、其他需調(diào)整發(fā)電、供電計劃的情形。

第二十五條  任何單位和個人均不得超過調(diào)度機構(gòu)下達的供電調(diào)度計劃指標使用電力、電量。調(diào)度機構(gòu)對超計劃使用電力或者電量的地區(qū)實施限電，由此產(chǎn)生的后果由超計劃使用電力或者電量的單位和個人負責。

第二十六條  省級電網(wǎng)管理部門、省轄市級電網(wǎng)管理部門、縣級電網(wǎng)管理部門應當根據(jù)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門的要求、用戶的特點和電網(wǎng)安全運行的需要，提出事故及超計劃用電的限電序位表，經(jīng)本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門審核，報本級人民政府批準后（自報送本級人民政府的生產(chǎn)調(diào)度部門起，如果三十天內(nèi)沒有批復，即可按電網(wǎng)管理部門上報的序位表執(zhí)行），由有關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行，并抄送該電網(wǎng)管理部門的上一級電網(wǎng)管理部門。

事故和超計劃用電限電序位表的負荷總量，應當滿足電網(wǎng)安全運行的需要。

各級調(diào)度機構(gòu)的值班調(diào)度員，可以在電網(wǎng)發(fā)生事故或者用電地區(qū)（單位）超計劃用電時，分別按照事故和超計劃用電限電序位表發(fā)布拉閘限電指令，受令單位必須立即執(zhí)行，不得拒絕或者拖延執(zhí)行。

事故限電序位表內(nèi)所列負荷（或者線路），應當包括自動限電負荷和人工限電負荷兩部分，自動限電負荷包括裝有低頻減負荷裝置與連鎖切負荷裝置等自動限電裝置的負荷，裝有低頻減負荷裝置和連鎖切負荷裝置等安全自動裝置的線路的負荷，其限電序位可以按輪次排列，同輪次的線路（或者負荷）在序位表中不分先后。

限電序位表應當每年修訂一次（或者視電網(wǎng)實際需要及時修訂），新的限電序位表生效后，原有的限電序位表自行作廢。

事故限電與超計劃用電限電二個限電序位表批準后，批準部門應當通告有關(guān)用戶。

事故限電與超計劃用電限電二個限電序位表中所列用電負荷，不得擅自轉(zhuǎn)移。

第二十七條  對于未列入超計劃用電限電序位表的超用電單位，調(diào)度值班人員應當予以警告，責令其在十五分鐘內(nèi)自行限電；屆時未自行限至計劃值者，調(diào)度值班人員可以對其發(fā)布限電指令，當超計劃用電威脅電網(wǎng)安全運行時，可以部分或者全部暫時停止其供電。

第四章  并網(wǎng)管理

第二十八條  并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站均必須納入調(diào)度管轄范圍，服從調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；兩個或者兩個以上電網(wǎng)并網(wǎng)運行，互聯(lián)電網(wǎng)中必須確定一個最高電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，按統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，明確其他調(diào)度機構(gòu)的層級關(guān)系，下級調(diào)度機構(gòu)必須服從上級調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十九條  需要并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)與所并入的電網(wǎng)之間，應當在并網(wǎng)前按國家有關(guān)法規(guī)，根據(jù)平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂并網(wǎng)協(xié)議，只有簽訂了并網(wǎng)協(xié)議才能并網(wǎng)運行；并網(wǎng)運行的各方必須嚴格執(zhí)行協(xié)議。

協(xié)商一致必須以服從統(tǒng)一調(diào)度為前提，以《條例》為依據(jù)，以電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行為目的，并符合國家有關(guān)電網(wǎng)管理的法律、行政法規(guī)、電力行政主管部門和電網(wǎng)管理部門的規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)范等。

第三十條  需并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)，在與有關(guān)電網(wǎng)管理部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議之前，應當提出并網(wǎng)申請，由有關(guān)電網(wǎng)管理部門審查其是否符合并網(wǎng)運行的條件。

需并網(wǎng)運行的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)必須具有接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的技術(shù)裝備和管理設(shè)施，應當具備以下基本條件：

（一）新投產(chǎn)設(shè)備已通過試運行和啟動驗收（必須有有關(guān)電網(wǎng)管理部門的代表參加）；

（二）接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的技術(shù)裝備和管理設(shè)施齊備；

（三）已向有關(guān)電網(wǎng)管理部門提交齊全的技術(shù)資料；

（四）與有關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)間的通信通道符合規(guī)定，并已具備投運條件；

（五）按電力行業(yè)標準、規(guī)程設(shè)計安裝的繼電保護、安全自動裝置已具備投運條件，電網(wǎng)運行所需的安全措施已落實；

（六）遠動設(shè)施已按電力行業(yè)標準、規(guī)程設(shè)計建成，遠動信息具備送入有關(guān)電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)的電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的條件；

（七）與并網(wǎng)運行有關(guān)的計量裝置安裝齊備并經(jīng)驗收合格；

（八）具備正常生產(chǎn)運行的其它條件。

第三十一條  滿足并網(wǎng)運行條件的發(fā)電廠、機組、變電站或者電網(wǎng)申請并網(wǎng)運行，有關(guān)電網(wǎng)管理部門應當予以受理，按規(guī)定簽訂并網(wǎng)協(xié)議。并網(wǎng)協(xié)議應當包括以下基本內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟內(nèi)容：

（1）電量購、銷辦法；

（2）電價和結(jié)算辦法；

（3）計量和考核辦法；

（4）違約責任和獎懲辦法；

（5）意外災害的處理辦法；

（6）糾紛處理辦法；

（7）并網(wǎng)雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容條款。

（二）調(diào)度內(nèi)容：

（1）界定調(diào)度管轄范圍的條款；

（2）按統(tǒng)一的規(guī)程、規(guī)章、規(guī)定施行調(diào)度和服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的條款；

（3）有關(guān)運行方式的條款；

（4）按規(guī)定履行調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓的義務(wù)條款；

（5）設(shè)備檢修的條款；

（6）布置和實施電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施的條款；

（7）編制和執(zhí)行發(fā)電、送（受）電調(diào)度計劃條款，該計劃原則上應當能滿足發(fā)電廠完成協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件（電廠自身原因除外）；

（8）通信、自動化設(shè)備運行及維護條款；

（9）違約責任和獎懲條款；

（10）糾紛處理等條款。

第五章  罰  則

第三十二條  對違反《條例》規(guī)定的責任人員，其所在單位，即有人事管轄權(quán)的同級單位，依照《條例》第二十七條規(guī)定給予責任人行政處分。如果其所在單位不予處分，與其所在單位有行政隸屬關(guān)系的上級單位可以直接給予責任人行政處分。

行政處分按行政管理權(quán)限作出，調(diào)度機構(gòu)及其他單位和個人可以提出控告和建議。

第三十三條  依照《條例》第二十八條規(guī)定，該條中所列的有關(guān)措施，調(diào)度機構(gòu)是唯一的行使職權(quán)的單位。電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門，可以向調(diào)度機構(gòu)提出要求或者建議，不可以超越或者代替調(diào)度機構(gòu)行使該職權(quán)。

第三十四條  對違反《條例》規(guī)定，未按照調(diào)度計劃供電或者無故調(diào)減供電計劃的，有關(guān)供電部門應當根據(jù)用戶的需要補給少供的電力、電量。

各級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)應當模范遵守《條例》。調(diào)度系統(tǒng)的值班人員玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等，由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)或者電網(wǎng)管理部門或者其所在單位給予行政處分。

第三十五條  違反《條例》規(guī)定，有構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

電力行政主管部門、電網(wǎng)管理部門、調(diào)度機構(gòu)負責舉報和提出追訴請求。

第六章  附  則

第三十六條  各省、市、自治區(qū)人民政府依照《條例》制訂的小電網(wǎng)管理辦法，可以由當?shù)仉娏π姓鞴懿块T與各有關(guān)部門共同參與協(xié)調(diào)，其內(nèi)容不得違反《條例》規(guī)定。

第三十七條  本實施辦法自公布之日起施行。