電力可靠性管理辦法(暫行)
第一章 總?則
第一條?能源安全事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局 第二條?電力可靠性管理是指為提高電力可靠性水平而開展的管理活動，包括電力系統(tǒng) 第三條?電力企業(yè)和電力用戶依照本辦法開展電力可靠性管理工作 第四條?國家能源局負責(zé)全國電力可靠性的監(jiān)督管理，國家能源局派出機構(gòu) 第五條?電力企業(yè)是電力可靠性管理的重要責(zé)任主體 (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力可靠性管理規(guī)定 (二)建立電力可靠性管理工作體系，落實電力可靠性管理相關(guān)崗位及職責(zé); (三)采集分析電力可靠性信息 (四)開展電力可靠性管理創(chuàng)新 第六條?電力用戶是其產(chǎn)權(quán)內(nèi)配用電系統(tǒng)和設(shè)備可靠性管理的責(zé)任主體 第七條?鼓勵電力設(shè)備制造企業(yè)充分應(yīng)用電力可靠性管理的成果 第八條?充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的作用 第二章 電力系統(tǒng)可靠性管理 第九條?電力系統(tǒng)可靠性管理指為保障電力系統(tǒng)充裕性和安全性而開展的活動，包括電力系統(tǒng)風(fēng)險的事前預(yù)測預(yù)警 第十條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當對電力供應(yīng)及安全風(fēng)險進行預(yù)測，對運行數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析并評估電力系統(tǒng)滿足電力電量需求的能力 第十一條?電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)電力系統(tǒng)風(fēng)險和自然災(zāi)害影響 第十二條?發(fā)電企業(yè)和配置自備發(fā)電機組的其他企業(yè)要根據(jù)政府有關(guān)部門和電力調(diào)度機構(gòu)的要求做好電力供應(yīng)保障工作，提高設(shè)備運行可靠性，不得無故停運或隱瞞真實原因申請停運。 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當做好涉網(wǎng)安全管理，加強機組燃料、蓄水管控，制定重要時期的燃料計劃與預(yù)案，制定水庫調(diào)度運行計劃，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患及時報電力調(diào)度機構(gòu)。 新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當加強發(fā)電功率預(yù)測管理。 第十三條?積極穩(wěn)妥推動發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模，加強安全管理 第十四條?各級能源管理部門應(yīng)當科學(xué)制定并適時調(diào)整電力規(guī)劃，優(yōu)化配置各種類型的電源規(guī)模和比例，統(tǒng)籌安排備用容量，合理劃分黑啟動區(qū)域。國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當對轄區(qū)省級電力規(guī)劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)管。 負荷備用容量為最大發(fā)電負荷的2-5%，事故備用容量為最大發(fā)電負荷的10%左右，區(qū)外來電、新能源發(fā)電、不可中斷用戶占比高的地區(qū)，應(yīng)當適當提高負荷備用容量。每個黑啟動區(qū)域須合理配置1-2臺具備黑啟動能力且具有足夠容量的機組。 第十五條?經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的國家級城市群，應(yīng)當適當提高電力可靠性標準，加強區(qū)域電力系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和項目建設(shè)銜接，優(yōu)化資源配置，推進電網(wǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。 第十六條?國家能源局及其派出機構(gòu)應(yīng)當按照權(quán)限和程序，指導(dǎo)有關(guān)單位制訂大面積停電應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作，對電力供應(yīng)和運行的風(fēng)險管控情況進行監(jiān)管。地方政府電力運行管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展電力需求側(cè)管理 第三章 發(fā)電可靠性管理 第十七條?發(fā)電可靠性管理是指為實現(xiàn)發(fā)電機組及配套設(shè)備的可靠性目標而開展的活動 第十八條?燃煤(燃氣)發(fā)電企業(yè)應(yīng)當對參與深度調(diào)峰的發(fā)電機組開展可靠性評估，加強關(guān)鍵部件監(jiān)測，確保調(diào)峰安全裕度。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)化調(diào)峰控制策略，綜合考慮發(fā)電機組的安全性和經(jīng)濟性。 第十九條?水電流域梯級電站和具備調(diào)節(jié)性能的水電站應(yīng)當建立水情自動測報系統(tǒng)，做好電站水庫優(yōu)化調(diào)度，建立信息共享機制。 第二十條?核電企業(yè)應(yīng)當對常規(guī)島和配套設(shè)備(非核級設(shè)備)開展設(shè)備分級、監(jiān)測與診斷、健康管理、全壽命周期可靠性管理、動態(tài)風(fēng)險評價等工作。 第二十一條?沙漠、戈壁 第二十二條?發(fā)電企業(yè)應(yīng)當建立發(fā)電設(shè)備分級管理制度 第二十三條?地方政府能源管理部門和電力運行管理部門應(yīng)當對燃煤(燃氣)發(fā)電企業(yè)的燃料庫存、水電站入庫水量情況進行監(jiān)測分析 第四章 輸變電可靠性管理 第二十四條?輸變電可靠性管理是指為實現(xiàn)輸變電系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性目標而開展的活動，包括交流和直流的輸變電系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性管理。 第二十五條?電力企業(yè)應(yīng)當合理安排變電站站址和線路路徑，科學(xué)選擇主接線和站間聯(lián)絡(luò)方式 第二十六條?電力企業(yè)應(yīng)當加強線路帶電作業(yè) 第二十七條?鼓勵電力企業(yè)基于可靠性數(shù)據(jù)開展電力設(shè)備選型和運行維護工作 第二十八條?地方政府能源管理部門和電力運行管理部門按職責(zé)組織指導(dǎo)開展電力設(shè)施保護工作。 第五章 供電可靠性管理 第二十九條?供電可靠性管理是指為實現(xiàn)向用戶可靠供電的目標而開展的活動 第三十條?供電企業(yè)應(yīng)當加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，合理設(shè)置變電站 第三十一條?供電企業(yè)應(yīng)當強化設(shè)備的監(jiān)測和分析 第三十二條?供電企業(yè)應(yīng)當開展綜合停電和配電網(wǎng)故障快速搶修復(fù)電管理 第三十三條?地方政府能源管理部門應(yīng)當將供電可靠性指標納入電力系統(tǒng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃銜接 第三十四條?地方政府發(fā)展改革部門可依據(jù)本地區(qū)供電可靠性水平，按照合理成本和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則 第六章 用戶可靠性管理 第三十五條?用戶可靠性管理是指為保證用電的可靠性目標 第三十六條?電力用戶應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準開展配用電工程建設(shè)與運行維護，消除設(shè)備隱患 第三十七條?電力用戶配用電設(shè)備危及系統(tǒng)安全時，應(yīng)當立即檢修或者停用 第三十八條?重要電力用戶應(yīng)當按規(guī)定配置自備應(yīng)急電源，加強運行維護 第三十九條?供電企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定為重要電力用戶提供相應(yīng)的供電電源，指導(dǎo)和督促重要用戶安全使用自備應(yīng)急電源。對重要電力用戶較為集中的區(qū)域，供電企業(yè)應(yīng)當科學(xué)合理規(guī)劃和建設(shè)供電設(shè)施 第七章 網(wǎng)絡(luò)安全 第四十條?電力網(wǎng)絡(luò)安全堅持積極防御 第四十一條?電力企業(yè)應(yīng)當落實網(wǎng)絡(luò)安全保護責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)安全組織體系 第四十二條?電力企業(yè)應(yīng)當強化電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護，完善結(jié)構(gòu)安全、本體安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全，逐步推廣安全免疫。電力企業(yè)應(yīng)當開展電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護評估，并將其納入電力系統(tǒng)安全評價體系。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當加強對直接調(diào)度范圍內(nèi)的發(fā)電廠涉網(wǎng)部分電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護的技術(shù)監(jiān)督。 第四十三條?電力用戶是其產(chǎn)權(quán)內(nèi)配用電系統(tǒng)和設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任主體，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準開展網(wǎng)絡(luò)安全防護，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事件，防止對公用電網(wǎng)造成影響。電力企業(yè)應(yīng)當在并網(wǎng)協(xié)議中明確網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)要求并監(jiān)督落實。 第四十四條?國家能源局依法依規(guī)履行電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé) 第八章 信息管理 第四十五條?電力可靠性信息實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。國家能源局負責(zé)全國電力可靠性信息的統(tǒng)計、分析、發(fā)布和核查，國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息分析、發(fā)布和核查。 根據(jù)工作需要，國家能源局及其派出機構(gòu)可以委托行業(yè)協(xié)會、科研單位及技術(shù)咨詢機構(gòu)等協(xié)助開展電力可靠性信息統(tǒng)計分析、預(yù)測、評估、評價等工作。 第四十六條?國家能源局應(yīng)當建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實施全國范圍內(nèi)電力可靠性信息注冊、報送、分析、評價、應(yīng)用、核查等監(jiān)督管理工作，通過電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)實時向國家能源局派出機構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運行管理部門推送轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息 第四十七條?電力企業(yè)應(yīng)當建立電力可靠性信息報送機制和校核制度，準確 供電企業(yè)應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定定期公布供電可靠性指標。 第四十八條?電力企業(yè)應(yīng)當通過電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向國家能源局報送以下電力可靠性信息： (一)發(fā)電設(shè)備可靠性信息 (二)輸變電設(shè)備可靠性信息 (三)直流輸電系統(tǒng)可靠性信息，包括±120千伏及以上電壓等級直流輸電系統(tǒng)可靠性信息; (四)供電可靠性信息，包括35千伏及以下電壓等級供電系統(tǒng)用戶可靠性信息; (五)其他電力可靠性信息。 第四十九條?電力可靠性信息報送應(yīng)當符合下列期限要求： (一)每月8日前報送上月火力發(fā)電機組主要設(shè)備、核電機組、水力發(fā)電機組、輸變電設(shè)備、直流輸電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)用戶可靠性信息; (二)每季度首月12日前報送上一季度發(fā)電機組輔助設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電場和太陽能發(fā)電站的可靠性信息。 第五十條?電力企業(yè)應(yīng)當于每年2月15日前將上一年度電力可靠性管理和技術(shù)分析報告報送所在地國家能源局派出機構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運行管理部門;中央電力企業(yè)總部于每年3月1日前報送國家能源局。 省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當于每年1月份將上一年度電力系統(tǒng)可靠性的評估和本年度的預(yù)測情況，報國家能源局派出機構(gòu)、省級政府能源管理部門和電力運行管理部門;中央電網(wǎng)企業(yè)總部于每年2月份報送國家能源局 系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件 第五十一條?國家能源局應(yīng)當定期發(fā)布電力可靠性指標 第五十二條?電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中的原始信息 第九章 監(jiān)督管理 第五十三條?國家能源局負責(zé)以下電力可靠性監(jiān)督管理工作： (一)研究起草電力可靠性監(jiān)督管理規(guī)章 (二)建立健全電力可靠性監(jiān)督管理工作體系; (三)對國家能源局派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門 (四)組織建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng) (五)組織開展電力可靠性管理工作檢查、核查; (六)發(fā)布電力可靠性指標和電力可靠性監(jiān)管報告; (七)對特別重大系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件 (八)推動電力可靠性理論研究和技術(shù)應(yīng)用; (九)組織電力可靠性技術(shù)和管理培訓(xùn); (十)開展電力可靠性國際交流與合作。 第五十四條?國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)以下電力可靠性監(jiān)督管理工作： (一)建立健全電力可靠性監(jiān)督管理工作體系; (二)對電力企業(yè)貫徹執(zhí)行電力可靠性管理規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督管理; (三)分析 (四)開展電力可靠性管理工作檢查 (五)對重大系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事件 (六)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患; (七)發(fā)布電力可靠性指標和電力可靠性監(jiān)管報告 第五十五條?地方政府能源管理部門和電力運行管理部門按各自職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)以下電力可靠性監(jiān)督管理工作： (一)建立健全地方政府電力可靠性監(jiān)督管理工作體系; (二)對電力系統(tǒng)的充裕性進行監(jiān)測協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理 (三)對電力用戶貫徹執(zhí)行電力可靠性管理規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督管理; (四)組織落實國家鄉(xiāng)村振興 (五)監(jiān)督指導(dǎo)重要電力用戶排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險和隱患; (六)支持和配合國家能源局派出機構(gòu)開展相關(guān)電力可靠性監(jiān)督管理工作。 第五十六條?國家能源局派出機構(gòu)應(yīng)當會同地方政府能源管理部門和電力運行管理部門建立電力可靠性聯(lián)席協(xié)調(diào)機制 第五十七條?國家能源局及其派出機構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運行管理部門對電力可靠性管理規(guī)章制度落實情況進行監(jiān)督檢查 (一)進入電力企業(yè)進行檢查并詢問相關(guān)人員